新一輪電力體制改革已經(jīng)取得了一定成效，但仍存在尚未解決的問題，而且隨著電力交易市場化的深入和市場模式選擇不同，輸配電價還將面臨的新問題有待不斷改進。今后，要促進定價成本管理精細化，進一步探索優(yōu)化輸配電價結(jié)構(gòu)，重視機制規(guī)范和完善，以促進電力市場化建設(shè)，避免單純降低電價水平，穩(wěn)妥處理交叉補貼

　　新一輪電力體制改革啟動以來，輸配電價改革試點率先推開，已經(jīng)取得了一定成效。一是建立了獨立核定輸配電價的新機制；二是探索了幾個難點問題的解決方案；三是對五個省區(qū)核定了獨立的輸配電價水平。

　　雖然取得了一些成效和經(jīng)驗，但仍存在尚未解決的問題，而且隨著電力交易市場化的深入和市場模式選擇不同，輸配電價還將面臨的新問題有待不斷改進。

　　促進定價成本管理精細化。進一步研究和探索輸配電價定價成本歸集和分攤方法的規(guī)范，在此基礎(chǔ)上，促進電網(wǎng)企業(yè)的定價成本管理精細化，以適應(yīng)科學測算輸配電價水平的數(shù)據(jù)需要，同時降低輸配電價管制成本，進一步提高輸配電價定價的科學性。

　　進一步探索優(yōu)化輸配電價結(jié)構(gòu)。科學、合理的輸配電價形成機制特別是其中輸配電價結(jié)構(gòu)的選擇，與電力市場交易價格的形成機制、電源分布及其發(fā)電成本差異、輸電網(wǎng)架結(jié)構(gòu)及其阻塞情況等密切相關(guān)，因此，還需要在未來的改革實踐中，因地制宜地探索輸配電價結(jié)構(gòu)優(yōu)化問題，使獨立核定的輸配電價在電力市場建設(shè)中有效地發(fā)揮促進電力資源優(yōu)化配置、促進可再生能源、分布式能源和低碳能源消納以及提高電力投資經(jīng)濟性等重要作用。

　　重視機制規(guī)范和完善，以促進電力市場化建設(shè)，避免單純降低電價水平。輸配電價改革的目的，一方面是改進對壟斷的電網(wǎng)企業(yè)的管制方式，以促進其規(guī)范管理、降低成本，提高政府管制效率；另一方面是促進電力市場化建設(shè)，為電力市場交易乃至電力規(guī)劃提供有效的經(jīng)濟信號。單獨核定輸配電成本，要按照成本監(jiān)審確定的輸配電準許成本加合理收益來核定合理的輸配電價水平；在核價過程中，保障電網(wǎng)企業(yè)準許成本的回收是基本原則，不宜單純追求降低電價水平，要從地方經(jīng)濟對電網(wǎng)的發(fā)展和供電可靠性需求出發(fā)，再合理地選取準許收入核算中的各項參數(shù)，考慮一個甚至多個經(jīng)濟周期內(nèi)不同輸配電價管制周期中收益率和折舊率的靈活配合問題，促進地方經(jīng)濟和電力工業(yè)的協(xié)同發(fā)展。隨著可再生能源、新能源和分布式能源占比的不斷提高以及供電可靠性的提高，可能導致輸配電設(shè)備的負荷率和效率的降低，長遠看，輸配電價格水平有升高的壓力。

　　穩(wěn)妥處理交叉補貼。各地要密切結(jié)合發(fā)電上網(wǎng)電價市場化和售電價格市場化的改革進程，因地制宜地制定逐步減少工商業(yè)內(nèi)部交叉補貼。對于居民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及公益性電力用戶的交叉補貼問題，應(yīng)該考慮選擇根本性的解決方案，如認可交叉補貼存在的合理性，將交叉補貼成本均攤到消費的每度電能成本中；或者，使用當?shù)刎斦Y金向一些電力用戶提供必要的電費補貼，等等。

　　獨立核定輸配電價是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅需要建立新機制、采用和規(guī)范新核價方法以及進行大量的測算分析等工作，而且還要與相關(guān)電力市場建設(shè)工作協(xié)同并進；不僅需要試點和推廣，還是一項需要堅持不懈、不斷改進和完善的長期任務(wù)。

文章來源：新浪網(wǎng)