近日，國(guó)家發(fā)改委和能源局同意新疆建設(shè)兵團(tuán)開展售電側(cè)改革試點(diǎn)，意味著我國(guó)電力體制改革再進(jìn)一步推進(jìn)。早在去年發(fā)布的電改政策文件中，就指出要建立相對(duì)獨(dú)立的電力交易機(jī)構(gòu)，推動(dòng)電力市場(chǎng)平穩(wěn)起步，允許社會(huì)資本成立售電公司，進(jìn)入售電側(cè)市場(chǎng)。

隨著售電側(cè)改革的進(jìn)一步深入，配套政策陸續(xù)頒布，電力及非電力企業(yè)爭(zhēng)相加入競(jìng)爭(zhēng)，都在積極布局，以爭(zhēng)奪超兩萬億的市場(chǎng)份額。僅去年3-8月半年間，就有五十余家新成立的獨(dú)立售電公司，注冊(cè)資本高達(dá)46.41億元，不過發(fā)起人多與電力企業(yè)有關(guān)。

在售電市場(chǎng)即將放開的背景下，中國(guó)將采取何種售電側(cè)放開模式引起關(guān)注。但無論采用何種模式，在售電側(cè)放開的前期，電網(wǎng)企業(yè)仍將占據(jù)市場(chǎng)主體的地位，隨著其他售電公司商業(yè)模式、業(yè)務(wù)模式的成熟，將逐漸壓縮電網(wǎng)企業(yè)的市場(chǎng)份額，電網(wǎng)企業(yè)在市場(chǎng)中的角色或慢慢弱化，售電公司將得以迅速發(fā)展。

國(guó)外售電行業(yè)的主要業(yè)務(wù)及創(chuàng)新

國(guó)外獨(dú)立售電公司的核心業(yè)務(wù)仍舊是購(gòu)售電交易，其購(gòu)買電力主要由三個(gè)途徑：一是與發(fā)電公司簽訂雙邊交易合同;二是參加電力批發(fā)市場(chǎng);三是向其他售電公司購(gòu)買電力。售電公司的主體收入主要來自于價(jià)差，即用戶總電費(fèi)扣除購(gòu)電成本、輸配電價(jià)、政府基金和代收代繳費(fèi)用后的差額。

除此之外，售電公司還可以向用戶提供增值服務(wù)，如優(yōu)化購(gòu)電策略、節(jié)能改造方案、用電方式咨詢、開展合同能源管理等，由此向用戶收取相應(yīng)的服務(wù)費(fèi)用。最后，因?yàn)閲?guó)外很多售電側(cè)主體是發(fā)輸配售一體化或發(fā)售一體化的，因此這些售電公司可從事相關(guān)的電力營(yíng)銷服務(wù)，如抄表、計(jì)費(fèi)、收費(fèi)、報(bào)裝、計(jì)量、事故搶修等供電服務(wù)，但獨(dú)立售電公司從事該類業(yè)務(wù)的比較少。

整體上來看，國(guó)外售電公司的主要業(yè)務(wù)集中在購(gòu)售電交易和提供增值服務(wù)兩大塊，其中，電力公司的業(yè)務(wù)創(chuàng)新方向也主要實(shí)在增值服務(wù)上的創(chuàng)新。

發(fā)達(dá)國(guó)家的售電側(cè)改革開始得比較早，售電側(cè)競(jìng)爭(zhēng)較為深入，這也逼迫售電公司開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新，為用戶提供有吸引力的服務(wù)以留住客戶，并吸引新客戶。為此，國(guó)外售電公司會(huì)開發(fā)出各種靈活方便的綜合方案供用戶選擇，通過優(yōu)化服務(wù)和付款方式等舉措來提高自身業(yè)務(wù)的吸引力。

整體上來看，國(guó)外售電公司會(huì)根據(jù)對(duì)電力用戶需求期待的理解來設(shè)計(jì)其產(chǎn)品和服務(wù)，開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新，從而讓其產(chǎn)品能夠真正滿足用戶的用電服務(wù)需求，進(jìn)而帶給用戶最為優(yōu)質(zhì)的增值服務(wù)。

我國(guó)售電行業(yè)的問題與發(fā)展趨勢(shì)

中國(guó)全社會(huì)用電量逐年穩(wěn)定增長(zhǎng)，根據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2016-2021年中國(guó)售電公司發(fā)展模式與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，2011年，我國(guó)全社會(huì)用電量達(dá)到46928億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)11.94%，到2014年，全社會(huì)用電量增長(zhǎng)至55233億千萬時(shí)，同比增長(zhǎng)3.78%。

根據(jù)全國(guó)平均銷售電價(jià)0.492元/千瓦計(jì)算，2014年我國(guó)售電市場(chǎng)容量達(dá)2.72萬億元，剔除受電價(jià)保護(hù)的第一產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)居民用電后，市場(chǎng)容量約為2.3萬億元。2.3萬億的市場(chǎng)蛋糕，吸引了眾多資本爭(zhēng)奪，紛紛企圖成為第一批獨(dú)立售電公司，成為行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者。

在當(dāng)前用電量大幅增加，售電公司市場(chǎng)即將打開的情況下，我國(guó)售電公司還存在不少問題。首先，是調(diào)度獨(dú)立方面，即使打開了電網(wǎng)“黑匣子”，成立獨(dú)立的大售電，依然可能滋生電網(wǎng)企業(yè)的“新型壟斷”。

其次，是電力交易獨(dú)立方面，電力交易機(jī)構(gòu)從電網(wǎng)分離是必然趨勢(shì)，受政府直接領(lǐng)導(dǎo)或授權(quán)，以實(shí)現(xiàn)公平交易，交易機(jī)構(gòu)獨(dú)立可以減少電網(wǎng)企業(yè)對(duì)市場(chǎng)交易的影響和干預(yù)，這樣有利于信息公開、公平交易和市場(chǎng)監(jiān)管。

最后，是售電側(cè)的產(chǎn)權(quán)問題。對(duì)于售電側(cè)改革，最大的爭(zhēng)議來自于售電環(huán)節(jié)的產(chǎn)權(quán)，是將電網(wǎng)的售電業(yè)務(wù)徹底剝離，還是保留電網(wǎng)的售電業(yè)務(wù)讓民資參股，還是在不改變現(xiàn)有售電市場(chǎng)基礎(chǔ)上準(zhǔn)入更多的民營(yíng)售電公司，這些問題如不能解決，勢(shì)必會(huì)影響改革的效果。

雖然問題不少，未來我國(guó)售電公司依然有著廣闊的前景，主要有以下發(fā)展趨勢(shì)。一是某些開展售電業(yè)務(wù)的公司已經(jīng)具備用電需求服務(wù)功能，未來有望進(jìn)行業(yè)務(wù)整合，打通售電和用電服務(wù)的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)。

二是本身缺乏用電需求服務(wù)能力的售電公司，未來可能通過內(nèi)生、外延或者合作等方式，布局用電服務(wù)業(yè)務(wù)，合作對(duì)象為用電需求服務(wù)領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)的。三是目前用電需求服務(wù)領(lǐng)域管標(biāo)的也可能設(shè)立售電公司，參與售電業(yè)務(wù)，成為電改的直接受益者。

文章來源：北極星電力網(wǎng)