3月8日，國新辦舉行了《深入貫徹新發(fā)展理念 確保“十四五”開好局起好步》發(fā)布會。

     國家發(fā)展改革委黨組成員、秘書長趙辰昕分析我國能源的運行、能源的供應(yīng)出現(xiàn)的一些新的變化、新的情況，已經(jīng)按照要求分品種制定了能源產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)的實施方案，下一步就是要抓好落實。產(chǎn)的方面，就是要著力增強能源資源供應(yīng)保障，構(gòu)建多元化電力穩(wěn)定生產(chǎn)格局。供的方面，要著力優(yōu)化能源資源的配置，統(tǒng)籌推進全國各級電網(wǎng)建設(shè)。儲的方面，要著力加快補齊能源儲備短板，全面加強能源儲備能力建設(shè)。銷的方面，要著力構(gòu)建現(xiàn)代能源市場體系，同時要用市場化手段來深化能源需求側(cè)管理。

     在談到“宏觀調(diào)控如何來平衡經(jīng)濟增長和防范風(fēng)險的關(guān)系”時，趙辰昕解釋道：

     第一，著力激發(fā)各類市場主體的活力。在國有經(jīng)濟領(lǐng)域，重點是要推進國有經(jīng)濟的布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。要推動國有資本、國有企業(yè)進一步聚焦戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計民生和公共服務(wù)等功能，調(diào)整存量結(jié)構(gòu)，優(yōu)化增量投向。在混合所有制改革方面，我們要積極穩(wěn)妥地推進國有企業(yè)的混合所有制改革，要推動已經(jīng)確定的四批200多戶國企混改試點。我們要打造一批新的標(biāo)桿企業(yè)和典型的案例，要及時總結(jié)混改實踐經(jīng)驗，制定深化國企混改的實施意見。在民營經(jīng)濟領(lǐng)域，大家也很關(guān)心，我們重點還是要優(yōu)化民營經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境，要努力破除制約民營企業(yè)發(fā)展的壁壘和障礙。我們還要加強對民營經(jīng)濟運行的監(jiān)測，樹立一批民營經(jīng)濟發(fā)展的示范城市，充分發(fā)揮典型示范帶動作用。

     第二，著力推動建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的市場體系。有三個方面，在市場體系建設(shè)方面，我們要落實《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系行動方案》，要推動市場提質(zhì)增效，要加快建設(shè)全國統(tǒng)一的大市場。在要素高效配置方面，我們要繼續(xù)深化土地、勞動力、資本、技術(shù)和數(shù)據(jù)等要素的市場化配置改革，要開展要素市場化配置改革試點。在完善市場準(zhǔn)入方面，我們要全面落實“全國一張清單”的管理模式，要健全負面清單動態(tài)調(diào)整機制。今年要修訂和出臺《市場準(zhǔn)入負面清單（2021年版）》，持續(xù)破除市場準(zhǔn)入的各種隱性壁壘。制定和出臺海南、深圳等放寬市場準(zhǔn)入的特別措施。

     第三，著力深化重點行業(yè)的改革。我點幾個行業(yè)，電力行業(yè)要推動全國統(tǒng)一的電力市場體系建設(shè)，要擴大電力現(xiàn)貨交易試點，還要推動電網(wǎng)企業(yè)裝備制造、設(shè)計、施工等競爭性業(yè)務(wù)改革實施方案的落實。石油天然氣行業(yè)要深化石油天然氣管網(wǎng)運營機制的改革，要加快構(gòu)建全國一張網(wǎng)，而且要推動國家管網(wǎng)向市場主體公平開放，不斷完善政府原油、成品油儲備的體制機制，鐵路行業(yè)，深化鐵路市場化改革，促進鐵路運輸業(yè)務(wù)市場主體適度競爭。

     第四，著力促進全面綠色轉(zhuǎn)型。重點要圍繞實現(xiàn)碳達峰、碳中和這樣一個目標(biāo)，加快建設(shè)全國用能權(quán)、碳排放權(quán)交易市場，要完善能源消費的雙控制度，完善清潔能源增長、消納、儲能協(xié)調(diào)有序發(fā)展的體制機制。建立健全生態(tài)產(chǎn)品的價值實現(xiàn)機制。加快研究制定生態(tài)補償條例。

     第五，著力提高民生保障水平。剛才胡祖才副主任已經(jīng)提到了相關(guān)的措施，我再簡單歸納幾句。要完善按要素分配政策制度，要健全各種生產(chǎn)要素由市場決定報酬的機制，努力增加中低收入群體的要素收入，扎實推動共同富裕。另外，還要完善重要民生商品的價格調(diào)控機制，建立健全基本公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)體系，還要促進養(yǎng)老托育服務(wù)的健康發(fā)展，還要改革和完善全民健身的公共服務(wù)體系，靠這種改革來滿足人民群眾不斷增長的美好生活的需要。關(guān)于改革我就說到這兒。

文章來源：北極星電力網(wǎng)